《民营经济发展规划》明确发展目标、发展重点和扶持政策

    我市《民营经济发展规划》日前出台，为全市民营经济发展提供了新的机遇、增添了新的动力，晋城民营经济将以此为起点，步入高速发展的黄金时期。

    长期以来，在以资源型经济为主要特征的经济结构下，我市民营经济长期处于发展较为缓慢的阶段。“十五”期间，我市民营经济逐步走出长期低速徘徊的困境，步入稳步健康的发展轨道。到2005年，全市民营企业发展到42366个，从业人员36.07万人；完成增加值111.68亿元，年均递增16%，占到全市国民生产总值的35.5%；上交税金15.69亿元，年均递增24.4%，占到全市财政收入的25%；提供农民人均纯收入3047元，占到全市农村人均纯收入的84.8%。企业规模进一步壮大，产业结构进一步改善，整体素质进一步提升，自我发展能力进一步增强。然而与份额占到经济总量60%—90%的民营经济发达地区相比，我市民营经济差距明显，潜力巨大。

    日前出台的《民营经济发展规划》，是我市首部《民营经济发展规划》。《规划》以科学发展观为指导，明确了“十一五”时期我市民营经济发展的指导思想、发展目标、发展重点、保障措施等，旨在推动全市民营经济实现健康可持续发展，提高民营经济对我市国民经济的贡献率，使民营经济真正担负起繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大社会就业、改善人民生活、优化经济结构、促进经济社会科学发展、和谐发展的光荣使命。

    《规划》提出， “十一五”期间，全市民营经济总量力争进入全省前三位，在全市GDP中的比重达到65%以上，上交税金在全市财政收入中的比重达到50%以上。非煤产业在工业企业中的比重提高5个百分点，服务业在民营经济中的比重提高10个百分点，新兴产业比重达到8%以上，能源消耗和污染物排放年均分别下降5.7个和10个百分点。同时，全力推进“511”工程建设，即到2010年，力争建成亿元以上企业50个，5000万元以上的企业100个，千万元以上企业1000个。

    《规划》在因地制宜、分类指导的原则下，制定了产业发展重点：煤炭及其加工业重点是调整结构、提高生产集中度；冶铸及装备制造业重点是抓好现有高炉的改造，不断提高铸造产品的档次；建筑材料业重点发展节能型新型建筑材料、保温材料和绿色装修装饰材料；农副产品加工业重点发展粮食、果品、禽畜、蔬菜、药材加工及其相关产业；新兴产业积极开发电子信息、电器元件、精细化工、新材料等，重点支持生物制药业的发展；第三产业大力发展纺织服装、社区服务、旅游服务、文化娱乐、体育健身、商业餐饮等消费性服务业，进一步拓展交通运输、现代物流、金融、信息、商务等生产性服务业，“十一五”末第三产业比重达到45%以上。

    《规划》还提出，要全力推进环境创优工程、政策促进工程、扶优扶强工程、创新推动工程、服务提升工程、和谐共享工程六大工程建设。在政策促进方面，《规划》强调重点要落实已出台的相关政策、法律和法规，放宽民营经济准入门槛，加大财政支持力度，完善鼓励发展民营经济配套政策措施，确保各项支持政策落到实处。要认真落实中小企业服务体系建设的相关政策，重点在信用担保、信息网络、创业辅导、人才培育、法律维权、行业协会等方面为企业搭建服务平台，不断提升服务企业水平。

    《规划》强调，民营经济发展要摆脱对资源的依赖，提升传统产业，壮大优势产业，开发新兴产业，培育产业集群，提高新技术产业的比重，促进产业多元化。要加大对新技术、新工艺的引进、吸收、消化力度，增强企业的自主创新能力。要立足于体制机制的创新，不断深化企业改革，全力推进企业的规范化股份制改组，从根本上改变家族式、集权化管理体制，建立产权清晰、权责明确、管理科学、有效制衡的现代企业制度，增强企业的活力和后劲。（记者 杜燕）